编者按

在强大的经济发展驱动下，广西文化产业正由劳动密集型产业向知识密集型产业转变，更多的文化产品形态将得到实验和开发。动漫产业，则以漫长的产品生命线和高额的附加值，在国际文化产品市场中风行。本期“花山”刊登两篇有关广西动漫产业发展的文章，一则探究广西动漫何以实现“零的突破”——两家动漫企业跻身全国动漫企业行列，标志着我区动漫产业发展取得突破性进展；另一则细察广西动漫企业如何“拓荒”，开辟出属于自己的春天！

近日，文化部、财政部、税务总局公布2011年通过认定的动漫企业名单，南宁九金娃娃动漫有限公司、桂林云尚动画制作有限公司榜上有名。这是广西企业首次跻身全国动漫企业行列，在广西动漫产业发展史上具有里程碑的意义。

两度落榜痛反思

作为新兴文化业态的动漫产业，是文化产业中极具生机活力的组成部分，在文化产业整体发展格局中地位突出。通过国家认定的动漫企业数量多少，是考量一个地区动漫产业发展的重要指标。

然而，2009年国家三部委公布首批通过认定的100家动漫企业名单中，广西榜上无名；2010年，全国有169家动漫企业通过国家认定，广西再次名落孙山。同是西部欠发达地区，贵州、陕西、重庆通过认定的动漫企业分别有6家、5家和4家；同是自治区，宁夏有2家、内蒙古也有1家动漫企业通过国家认定。

自治区主席马飚在2009年全区文化体制改革和文化产业发展工作会议上提出：“要加快动漫产业发展。”

自治区文化厅深感责任重大，但要改变现状，扭转局面，谈何容易。事实摆在面前：与先进省（区）、市相比，广西动漫产业起步晚、起点低，企业规模小、效益差。全区动漫企业仅有40多家，且集中在南宁、柳州、桂林、北海，年产值超过200万元的不到5家；截至2010年底，通过国家动漫人才专业认证的技术人员仅有32人。

知耻而寻不足。自治区文化厅组织专家会诊认为，广西动漫产业之所以滞后，主要原因：一是缺政策。早在2006年，国务院办公厅就转发了财政部等部门《关于推动动漫产业发展若干意见的通知》，但广西还没有制定实施细则和具体政策措施，而江苏、山东、湖北、陕西、江西、贵州等省，有关政策早已出台。二是缺机制。尽管2007年广西就成立了自治区扶持动漫产业发展厅际联席会议，但运行机制不畅，解决实际问题不多，不能抓住重点、突破难点、打开局面。由于前几年没有找出问题的“症结”，尽管广西广大动漫产业工作者寒窗苦战，辛勤耕耘，依然未能取得突破。

发展是硬道理。广西动漫再不奋起直追，与先进省区的差距势必越拉越大！

集思广益谋思路

自治区文化厅紧紧抓住自治区扶持动漫产业发展厅际联席会议这一平台，把其作为商大计、谋思路的智囊团。2011年初对厅际联席会议成员和办公室成员进行了调整和更新，并召开了第一次会议。会议讨论热烈，思想碰撞，“火花”频现。谋略了然于胸，思路跃然纸上。

会议认为，广西动漫产业要实现跨越式发展，必须以创意为核心，以科技为依托，以创新为动力，以政策为保障，以人才为支撑，以多元化、规模化、集群化为策略，形成“创、学、研、产、销”于一体的产业链。

广西企业要跻身全国动漫企业行列，必须加强实体培育。要先评出自治区级动漫骨干企业，对其加强跟踪服务，逐步培育成为达到国家认定标准的动漫企业。

发展动漫产业，关键是人才。近几年来，广西一些高校、高职中职学校相继开设动漫专业，深化校企合作，培养了一批研发型和应用型的动漫专业人才。政府主管部门要加强引导，可通过评选动漫人才培养基地，加快建立宏大的动漫专业人才队伍。

发展动漫产业，必须鼓励企业向园区聚集，促进产业集群发展。可通过评选试验园区，提高动漫产业的集约化、规模化水平。

明确思路天地宽。自治区扶持动漫产业发展厅际联席会议制定了《广西壮族自治区动漫骨干企业、人才培养基地、试验基地、试验园区评选命名暂行办法》，并着手开展评选工作。

妙手搅“活”一江水。各有关企业、学校和园区积极响应，发展动漫产业的良好氛围终于营造起来了！经评选，自治区扶持动漫产业发展厅际联席会议办公室命名了9个自治区动漫骨干企业、8个自治区动漫人才培养基地和2个自治区动漫试验园区。

自治区文化厅对获命名单位密切跟踪，加强指导，深入企业调研，帮助解决问题，提升研发能力，促使企业实现从量变到质变的飞跃。这次广西有2家企业跻身全国动漫企业行列，就是质变的最好印证。

政策给力保发展

广西动漫产业要持续发展，必须有一个行业性指导文件加以推动。这是上至自治区领导下至动漫企业的共识。各级人大代表、政协委员对完善扶持广西动漫产业发展政策纷纷建言献策。区内各动漫企业也强烈呼吁地方政府出台相关文件。

制定政策，势在必行。2011年初，自治区文化厅根据国家相关政策文件，参照其他省（区）、市做法，并结合广西实际，与自治区扶持动漫产业发展厅际联席会议成员单位充分协商，起草了《关于推动我区动漫产业发展的若干意见》。后又结合党的十七届六中全会精神，作了补充完善，以自治区政府办公厅名义转发。

《意见》以科学发展观为指导，紧密结合广西实际，明确提出了广西当前和今后一个时期推动动漫产业发展的指导思想、基本思路和发展目标，提出了加大投入力度、加强实体培育、构建公共服务平台、支持产品出口、加强投融资服务、落实税收优惠政策、保障产业发展用地、建设人才队伍、保护知识产权等措施。《意见》注重区域特色，突出重点工作，明确扶持政策，并将有关项目、任务分解到职能部门，形成齐抓共管、各负其责的制度体系。

《意见》出台后，全区广大动漫产业工作者反响热烈。他们认为，《意见》内容丰富，重点突出，措施有力，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，是广西动漫产业发展的纲领性文件。有了这个文件，动漫企业如同吃了“定心丸”，并欣喜地看到，广西动漫产业发展的春天来了！（覃定坚）